想開營造公司？這可能是所有特許行業中門檻最高的之一。不是因為流程複雜，而是因為資本額要求和專任工程人員這兩關。
但別被嚇到！很多人以為開營造公司要準備幾千萬，其實從「丙級」開始只要 360 萬資本額，慢慢累積實績再升級也是很常見的做法。
營造業的等級制度
蓋一棟小透天和蓋一棟 101 需要的能力完全不同。政府用「等級制度」來確保承攬工程的公司有對應的實力。
這就像駕照分普通、職業、聯結車一樣——你要開什麼車，就要考什麼照。
| 等級 | 資本額要求 | 可承攬工程金額 | 適合誰 |
|---|---|---|---|
| 丙級 | 360 萬以上 | 2,700 萬以下 | 新設公司、小型工程 |
| 乙級 | 1,200 萬以上 | 9,000 萬以下 | 中型工程 |
| 甲級 | 2,250 萬以上 | 無限制 | 大型公共工程 |
就算你資本額有 3,000 萬，新設公司也只能申請丙級。要升級必須累積實際的「承攬實績」，這是為了確保你真的有能力做大案子。
依據「營造業承攬工程造價限額工程規模範圍申報淨值及一定期間承攬總額認定辦法」，承攬限額會以 3 年為一期、每年重新計算。所以丙級的「2,700 萬」、乙級的「9,000 萬」是依當期申報淨值計算的單一工程上限，不是固定不變的數字。實際金額以主管機關核定為準。
法規依據
- 營造業法（最新修訂日期：108年6月19日）
- 營造業法施行細則（修訂於107年8月22日）
- 可於法務部全國法規資料庫查詢
主管機關
| 層級 | 主管機關 | 聯絡方式 |
|---|---|---|
| 中央 | 內政部國土管理署 | - |
| 台北市 | 台北市政府工務局 | - |
| 新北市 | 新北市政府工務局 | 02-29603456#5856、5749、5744、5747、5792 |
| 桃園市 | 桃園市政府公共工程處 | 03-3322101#6102、6103 |
| 新竹市 | 新竹市政府工務處 | - |
| 新竹縣 | 新竹縣政府工務處 | - |
| 台中市 | 台中市政府建設局 | - |
| 宜蘭縣 | 宜蘭縣政府公共工程科 | - |
2023 年 9 月 20 日內政部組織改造，原「內政部營建署」改制為「內政部國土管理署」。營造業相關業務（含綜合營造業甲乙丙級登記、升等）由國土管理署主管。舊資料若仍寫「營建署」，請以新名稱為準。
專任工程人員：這是最大的門檻
很多客戶來問開營造公司，聊到最後才發現卡在「沒有技師」。專任工程人員是這行的核心，沒有他們公司根本開不成。
如果你本身不是技師，要嘛找合夥人一起創業，要嘛聘請有證照的人。但要注意：專任工程人員不能兼職，這是法律規定。
| 等級 | 技師資格 | 人數要求 |
|---|---|---|
| 甲級 | 土木或結構技師 | 依規模配置 |
| 乙級 | 土木或結構技師，或相關科系學歷+經歷 | 至少 1 人 |
| 丙級 | 相關科系學歷+經歷 | 至少 1 人 |
專任工程人員的職責
這個人不是掛名的，他真的要做事：
- ✅ 查核施工計畫書
- ✅ 在施工日誌上簽章（每天！）
- ✅ 監督按圖施工
- ✅ 解決工程技術問題
- ✅ 督導勞工安全衛生
如果被發現專任工程人員只是「掛名」沒實際工作，公司會被停業處分，個人也會被撤銷證照。
申請流程
flowchart TD
A[準備申請文件] --> B[向地方主管機關送件]
B --> C[書面審查]
C --> D{審查通過?}
D -->|是| E[核發營造業登記證書]
D -->|否| F[補正文件]
F --> C
應備文件
- 營造業登記申請書
- 公司登記證明文件
- 負責人身分證明
- 專任工程人員資格證明
- 資本額證明
- 公司章程
- 股東名簿
- 營業所在地證明
這是最多客戶問的問題。即使資本額有 3,000 萬，新設公司也只能申請丙級（360 萬）。升等條件不只是「累積實績」這麼簡單——必須符合「連續 3 年評鑑為第一級」+ 累積實績達標 + 增資到對應等級資本額，才能向主管機關申請升等。沒有捷徑，至少要 3 年才能升丙→乙、再 3 年升乙→甲。
營造業的命脈就是專任工程人員。如果他突然離職，你有 1 個月的緩衝期補人。超過 1 個月沒補齊，公司會被「令其停止營業」，手上進行中的案子全部要停工。建議平時就培養備選人選，不要等出事才找。
常有客戶問「丙級一年只能接 2,700 萬的案子嗎？」不是！2,700 萬是單一工程合約的上限，不是年度總額。你可以同時接 10 個各 2,000 萬的案子（前提是你有能力做得來）。但單一合約超過 2,700 萬就是違規。
依「營造業承攬工程造價限額工程規模範圍申報淨值及一定期間承攬總額認定辦法」，承攬限額是以「3 年為一期」、由主管機關每年根據申報淨值重新核定。所以網路上看到的「丙級 2,700 萬、乙級 9,000 萬」只是基準參考，實際金額會隨淨值調整。每年要按時申報，否則限額會被往下調。
營造業分類比較
綜合營造業是「總包商」，什麼工程都可以接；專業營造業是「分包商」，只做特定專業（如水電、鋼構）；土木包工業是「小型包商」，只能接小案子。
| 項目 | 綜合營造業 | 專業營造業 | 土木包工業 |
|---|---|---|---|
| 資本額 | 360萬~2,250萬以上 | 依專業別 300 萬~700 萬以上 | 100萬以上 |
| 承攬範圍 | 綜合性工程 | 特定專業工程 | 單一工程 720 萬以下、限登記縣市 |
| 分級 | 甲、乙、丙級 | 甲、乙級 | 無分級 |
| 專任人員 | 需技師 | 需專業技術人員 | 需技術人員 |
| 適合誰 | 想當總包商 | 專做某種工程 | 小型修繕工程 |
相關連結
常見問題
Q: 新設公司可以直接申請甲級營造嗎？
A: 不行。這是最常見的誤解！新設公司只能申請丙級。升等條件是「連續 3 年評鑑為第一級 + 累積實績達標 + 增資到對應等級資本額」。這是為了確保你真的有能力做大案子，不是錢夠多就可以。從丙→乙→甲，至少要 6 年（3 年評鑑 + 3 年評鑑），沒辦法跳級。
Q: 專任工程人員可以兼任嗎？
A: 絕對不行。專任工程人員必須專任，不得同時任職於其他營造業或相關機構。這是法律規定，抓到會被撤照。
Q: 營造業登記證書有效期間？
A: 3 年。需於期滿前 3 個月內申請換發。如果超過期限沒換，你的營造公司就「失效」了，要重新申請。
Q: 沒有技師怎麼辦？
A: 這是很多創業者的困擾。幾個選項：
- 找合夥人：找有技師執照的人一起創業
- 高薪聘請：技師的市場行情不低，要有心理準備
- 從土木包工業開始：門檻較低，累積經驗後再升級
營造業是「專業 + 資本」密集的行業。如果你有工程背景但缺資金，或者有資金但缺專業，都可以考慮找合作夥伴。我們見過很多成功的案例，都是「技術 + 資金」的黃金組合。
實務案例
情境：莊先生是建設公司老闆的兒子，家裡有資金。他拿 1,000 萬想直接申請甲級綜合營造業。 問題：資金夠多可以直接申請甲級嗎？ 處理：
- 不行！新設公司只能從丙級開始，這是法規硬性規定
- 丙級資本額要求 360 萬，莊先生的資金綽綽有餘
- 但最大的問題是：需要至少 1 名專任工程人員（相關科系學歷 + 經歷）
- 專任工程人員必須真正專任，不能兼職、不能借牌
- 建議莊先生先申請丙級，承攬單一工程 2,700 萬以下的案子累積實績
- 必須連續 3 年評鑑為第一級並累積實績達標，才能申請升等乙級（資本額增資到 1,200 萬以上）
- 升上乙級後再做 3 年評鑑第一級，才能升甲級。從丙到甲至少要 6 年 注意：
- 營造業登記證有效期 3 年，要提前 3 個月換發
- 專任工程人員如果離職，1 個月內必須補人，否則公司會被停業
- 承攬限額會依申報淨值每年重新核定，記得按時申報財務報表