想開人力仲介公司？這是所有特許行業中門檻最高的之一。資本額和保證金合計動輒 500 萬以上，而且審查非常嚴格。
但如果你真的想做這行，只要按照規定來，這是一個穩定且有需求的行業。台灣缺工問題嚴重，企業找人的需求一直都在。
就業服務業是什麼？
就業服務業就是「幫企業找人、幫求職者找工作」的仲介服務。依照服務對象，分成三種：
| 業務類型 | 最低實收資本額 | 營業保證金 |
|---|---|---|
| 仲介本國人在國內工作 | 50 萬 | 不需繳 |
| 仲介本國人海外工作 | 500 萬 | 100 萬 |
| 仲介外國人在國內工作（外勞仲介） | 500 萬 | 300 萬（評鑑 A 級可遞減至最低 100 萬） |
很多人把「最低實收資本額 50 萬」誤解成「要繳 50 萬保證金」。其實這 50 萬是公司本身的資本，不是繳給政府或公會的擔保金。
仲介本國人在國內工作的業者，依規定不需繳營業保證金。
外勞仲介需要 500 萬資本額 + 300 萬保證金（不是 500 萬！過去常見錯誤資訊）。保證金可由銀行出具保證書,不需現金。
這是因為外勞問題曾經出過很多糾紛（仲介跑路、違法收費），政府才設這麼高的門檻來保護移工。
營業項目代碼
| 類別 | 代碼 | 說明 |
|---|---|---|
| 就業服務業 | I701011 | 私立就業服務機構 |
申請條件
基本條件
- 具備合法公司登記
- 負責人及從業人員無就業服務法相關前科
- 需設置固定營業場所
- 需聘用合格之就業服務專業人員
資本額與保證金要求
這筆保證金是專門用來「賠償被害人」的。如果仲介公司出問題（詐騙求職者、剝削移工），這筆錢可以拿來賠償受害者。
| 業務類別 | 最低實收資本額 | 營業保證金 |
|---|---|---|
| 仲介本國人在國內工作 | 50 萬 | 不需繳 |
| 仲介本國人海外工作 | 500 萬 | 100 萬 |
| 仲介外國人在國內工作 | 500 萬 | 300 萬（評鑑 A 級可遞減至最低 100 萬） |
- 形式：可由銀行出具保證書，不需要全部用現金
- 遞減機制：外勞仲介若評鑑為 A 級，每次換證可遞減 100 萬，最低 100 萬
- 分支機構：仲介本國人在國內工作的業者，每增設 1 處分支機構需增資 20 萬
- 補足義務：發生擔保責任造成保證金不足時，需於 1 個月內補足
專業人員要求
就業服務專業人員是必備的，沒有這個人就無法申請許可。這個證照要考試才能取得，每年有固定的考試時間。
| 項目 | 說明 |
|---|---|
| 需設置 | 就業服務專業人員 |
| 資格取得 | 需通過就業服務專業人員考試 |
| 人數要求 | 每一營業處所至少 1 人以上 |
應備文件
- 私立就業服務機構許可申請書
- 公司登記證明文件
- 負責人身分證明及無犯罪證明
- 就業服務專業人員證書及聘僱證明
- 營業場所證明文件
- 營業場所平面圖
- 營業計畫書
- 服務契約範本
- 保證金繳納證明
- 其他主管機關要求之文件
如果負責人有就業服務法相關前科（如違法收費、人口販運），申請會被駁回。
申請流程
graph TD
A[準備申請文件] --> B[向地方勞工主管機關申請]
B --> C[書面審查]
C --> D[實地勘查]
D --> E{審查結果}
E -->|通過| F[繳納保證金]
F --> G[核發許可證]
E -->|不通過| H[補正或駁回]
G --> I[定期評鑑]
業務規範
收費規定
就業服務法對收費有嚴格規定，超收會被重罰。
| 服務類型 | 收費限制 |
|---|---|
| 國內介紹費 | 依規定標準（通常不超過第一個月薪資） |
| 外籍移工服務費 | 依規定上限（每月不超過一定金額） |
服務義務
- 不得為不實之廣告或揭示 — 不能騙求職者「保證錄取」
- 不得有人口販運或強迫勞動行為 — 這是刑事犯罪
- 需提供適當之服務品質 — 要確實媒合，不能收錢不辦事
- 需妥善保管求職者個人資料 — 個資法規定
注意事項
| 項目 | 說明 |
|---|---|
| 許可證效期 | 一般為 3 年，需定期換發 |
| 定期評鑑 | 需接受主管機關定期評鑑，評鑑不過會被撤照 |
| 變更申報 | 營業資料變更需於 15 日內報備 |
| 保證金運用 | 保證金專用於賠償被害人，不能挪用 |
| 從業人員管理 | 需確保從業人員持續符合資格 |
違規處罰
就業服務法的罰則是所有特許行業中數一數二重的，因為這行業涉及人權問題。
| 違規事項 | 處罰內容 |
|---|---|
| 未經許可經營 | 處新臺幣 30 萬元以上 150 萬元以下罰鍰 |
| 超額收費 | 處新臺幣 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰 |
| 不實廣告 | 處新臺幣 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰 |
| 人口販運 | 刑事責任，可處 7 年以上有期徒刑 |
主管機關
| 地區 | 單位 | 電話 |
|---|---|---|
| 中央 | 勞動部勞動力發展署 | 02-8995-6000 |
| 台北市 | 台北市勞動局 | 02-2720-8889#7030 |
| 新北市 | 新北市就業服務處 | 02-2960-3456#6373 |
就業服務業每 1-3 年接受評鑑。評鑑不過被限期改善，改善不過直接撤照，而且 2 年內不得再申請。評鑑看的不只是書面資料，還會約談你的客戶和求職者。建議平時就做好服務紀錄和客戶回饋建檔。
外籍移工服務費有法定上限（每月不超過約 1,800 元），超收 1 元都算違法，罰 6-30 萬。嚴重的話撤照，而且勞動部會公告公司名稱。很多仲介被檢舉就是因為巧立名目多收費用，這是這行最常見的違規。
如果你打算聘人來考，要注意考試時間（通常在 3 月和 9 月）。錯過就要等半年。建議提前半年就讓預定的人選開始準備，通過率大約 40-50%，不算容易但也不是特別難。
外國人力仲介特殊規定
外勞仲介是這個行業最賺錢的部分，但也是最複雜、門檻最高的。如果你想做這塊，建議先在業內工作幾年，了解實際操作後再創業。
移工來源國
目前開放引進移工之國家包括：
- 印尼
- 越南
- 菲律賓
- 泰國
- 馬來西亞
特殊要求
- 需與來源國仲介機構合作 — 要有海外的合作夥伴
- 需建立移工管理機制 — 移工來台後的管理
- 需協助移工適應在台生活 — 語言、生活輔導
相關法規
- 就業服務法（第 15 條等相關規定）
- 私立就業服務機構許可及管理辦法
- 外國人從事就業服務法第 46 條第 1 項第 8 款至第 11 款工作資格及審查標準
- 雇主聘僱外國人許可及管理辦法
相關連結
- 特許行業概覽
- 外籍移工聘僱規定
- 勞動法規摘要
常見問題
Q: 個人可以從事就業服務嗎？
A: 不行。依法必須設立公司，並取得私立就業服務機構許可證後方可營業。
Q: 保證金可以退嗎？
A: 停止營業且無待處理案件時，可依規定申請退還。但要注意，如果有糾紛待處理，會從保證金中扣抵。
Q: 評鑑不過會怎樣？
A: 評鑑不過會被限期改善，改善不過會被撤銷許可證。許可證被撤銷後 2 年內不得再申請。
Q: 我沒有就業服務專業人員證書怎麼辦？
A: 可以聘請有證書的人。或者自己去考，考試每年舉辦 1-2 次，難度中等。
就業服務業是個「專業 + 誠信」的行業。這行做得好可以幫很多人找到工作，但做不好會傷害很多人。如果你決定進入這個行業，請一定要遵守法規、誠實經營。
實務案例
情境：趙小姐在外勞仲介公司工作 6 年，已有就業服務專業人員證照，想自己開公司引進外籍看護工。 問題：做外勞仲介需要準備多少資本額和保證金？ 處理：
- 外國人力仲介需要 最低實收資本額 500 萬元 + 營業保證金 300 萬元（不是 500 萬，這是常見的錯誤資訊）
- 保證金可以由銀行出具保證書，不必全部用現金
- 趙小姐有就業服務專業人員證書，符合人員資格要求
- 設立公司後向地方勞工主管機關申請私立就業服務機構許可證
- 需要建立完整的營業場所（有面談區、資料保管區）
- 需與來源國（印尼、越南、菲律賓等）的仲介機構建立合作關係
- 通過審查後備齊保證金，取得許可證 注意：外勞仲介定期接受評鑑，評鑑為 A 級時，下次換證可將保證金遞減 100 萬，最低降到 100 萬。超額收取服務費是重罰對象（罰 6-30 萬，情節嚴重撤照）。