土木包工業是「營造業的入門票」。
如果你想進入營造業，但資本額還沒到丙級營造業的 360 萬，土木包工業只要 100 萬就可以起步。
缺點是：只能在「登記的那個縣市」承攬工程，而且單一工程造價限額 720 萬元。但作為創業起點，先累積經驗、累積口碑，之後再升級，是很務實的做法。
土木包工業是什麼？
簡單說，就是「小規模的土木工程承包商」。適合承攬小型土木工程，例如：
- 小型道路修繕
- 水溝工程
- 簡易擋土牆
- 小型整地工程
- 土木工程：道路、橋樑、水利、地基等「基礎設施」
- 建築工程：房屋、大樓等「建築物」
土木包工業主要做土木工程，不能承攬建築工程！
法規依據與主管機關
法規依據
主管機關
| 層級 | 主管機關 |
|---|---|
| 中央 | 內政部國土管理署 |
| 新北市 | 新北市政府工務局 |
| 台北市 | 台北市政府建管處 |
| 其他縣市 | 各縣市政府工務局 |
2023 年 9 月 20 日內政部組織改造，原「內政部營建署」改制為「內政部國土管理署」。營造業相關業務（含土木包工業登記）由國土管理署主管。舊資料若仍寫「營建署」，請以新名稱為準。
營業項目代碼
- E102011 土木包工業
尾碼為 1 表示為特許行業，需向主管機關申請許可才能經營。
資本額要求：營造業的入門門檻
100 萬的門檻在營造業裡算很低了。如果你有土木工程的技術和經驗，但資金有限，土木包工業是很好的起點。
⚠️ 注意：營造業法施行細則第 4 條於 2018/8/22 修正後，土木包工業最低資本額從 80 萬調整為 100 萬元。網路上很多舊資料還寫 80 萬，那是過時的數字。
| 項目 | 土木包工業 | 丙級營造業 |
|---|---|---|
| 最低資本額 | 100 萬元 | 360 萬元 |
| 差距 | 基準 | 3.6 倍 |
負責人資格要求
土木包工業負責人必須具備 3 年以上土木、建築工程施工經驗。光有錢、光有資本額還不行，這是硬性規定。
| 項目 | 要求 |
|---|---|
| 經驗年限 | 3 年以上 |
| 經驗類型 | 土木或建築工程施工經驗 |
| 證明方式 | 工作證明、勞保投保紀錄、相關工程實績 |
承攬工程限制
| 限制項目 | 說明 |
|---|---|
| 單一工程造價 | 720 萬元以下（依營造業法施行細則） |
| 工程類型 | 土木工程為主，不能做建築工程 |
| 承攬範圍 | 只能在登記所在地縣市承攬 |
不是年度營業額！你可以一年接 5 個各 700 萬的案子（總共 3,500 萬），那是合法的。但如果單一工程合約超過 720 萬，就算只超過 1 元也是違規承攬。
📜 為什麼有這些限制？
土木包工業的設計目的是「給小型業者入門機會」，但因為資本額和技術人員要求較低，政府擔心承攬大工程會有風險（品質、工期、財務能力），所以設了這些限制。
如果你的業務規模擴大，就應該升級為營造業了。
技術人員要求
| 項目 | 要求 |
|---|---|
| 資格 | 土木相關科系畢業或具相關工作經驗 |
| 人數 | 至少 1 名 |
| 專任 | 需專任（不能兼職） |
土木包工業的技術人員要求比營造業低——不需要土木技師，只要有「相關背景」就可以。很多人是創業者本人擔任技術人員（同時兼負責人）。
登記證效期
| 項目 | 規定 |
|---|---|
| 登記證有效期間 | 3 年 |
| 換發時間 | 期滿前 3 個月內申請換發 |
| 過期後果 | 失效後不得承攬工程，需重新申請 |
申請流程
flowchart TD
A[公司/行號設立登記] --> B[備齊申請文件]
B --> C[向主管機關申請]
C --> D[書面審查]
D --> E{審查結果}
E -->|通過| F[核發登記證書]
E -->|補正| G[補正文件]
G --> D
F --> H[開始營業]
應備文件
- 土木包工業登記申請書
- 公司或商業登記證明
- 負責人身分證明
- 技術人員資格證明
- 資本額證明
- 營業所在地證明
與其他營造業比較
土木包工業是「階梯式」職涯規劃的起點。很多成功的營造業者，都是從土木包工業開始，一步步升級上來的。
| 比較項目 | 土木包工業 | 丙級營造業 | 乙級營造業 | 甲級營造業 |
|---|---|---|---|---|
| 資本額 | 100 萬以上 | 360 萬以上 | 1,200 萬以上 | 2,250 萬以上 |
| 承攬金額 | 單一工程 720 萬以下 | 2,700 萬以下 | 9,000 萬以下 | 無限制 |
| 承攬範圍 | 登記縣市 | 全國 | 全國 | 全國 |
| 技術人員 | 技術人員 | 專任工程人員 | 專任工程人員 | 技師 |
| 升級可能 | 可升丙級 | 可升乙級 | 可升甲級 | 最高級 |
📜 升級路徑
土木包工業（100萬，單一工程 720 萬以下）
↓ 累積實績
丙級營造業（360萬）
↓ 累積實績
乙級營造業（1,200萬）
↓ 累積實績
甲級營造業（2,250萬）
相關公會
可以獲得業務資訊、同業交流機會，有些標案也會要求是公會會員。
| 地區 | 公會名稱 |
|---|---|
| 台北市 | 台北市土木包工業職業工會 |
| 新北市 | 新北市土木包工業職業工會 |
| 桃園市 | 桃園市土木包工業職業工會 |
| 台中市 | 台中市土木包工業職業工會 |
常見問題
Q: 土木包工業可以承攬建築工程嗎？
A: 不行。土木包工業主要限於土木工程（道路、水溝、地基等），一般建築工程（蓋房子）需由綜合營造業承攬。
Q: 土木包工業可以升級為營造業嗎？
A: 可以。累積一定承攬實績，並符合丙級營造業的資本額（360 萬）及人員要求後，可申請升級。
Q: 土木包工業需要加入公會嗎？
A: 不強制，但建議加入。可獲得業務資訊及同業交流機會，有些標案也會要求公會會員資格。
Q: 外地工程可以承接嗎？
A: 原則上不行。土木包工業僅能在登記縣市承攬工程。如需跨區承攬，可考慮升級為營造業（丙級以上可全國承攬）。
Q: 土木包工業可以參加公共工程標案嗎？
A: 可以，但限於小額標案。較大的公共工程通常會要求一定等級的營造業資格。
相關連結
土木包工業是「小而美」的選擇。如果你剛起步、資本有限，但有技術和經驗，從這裡開始是很務實的做法。
先在地方累積口碑，等資本和實績都到位了，再升級為營造業，就能全國承攬、接更大的案子。一步一腳印，穩紮穩打！
實務案例
情境：劉先生長期在工程行擔任工頭，專長是水溝、排水工程。他存了 150 萬，想自己開公司接案。 問題：資本額只有 150 萬，可以開什麼類型的營造公司？ 處理：
- 丙級營造業需要 360 萬資本額，劉先生目前資金不夠
- 建議先申請「土木包工業」，資本額需 100 萬以上即可，劉先生 150 萬綽綽有餘
- 劉先生做了 20 年水溝工程，符合「負責人需 3 年以上土木施工經驗」的硬性要求
- 劉先生本身可同時擔任技術人員（至少 1 名）
- 在新北市設立公司，登記營業項目 E102011
- 先在新北市承攬小型排水、道路修繕工程，但單一工程合約不能超過 720 萬
- 等資金和實績到位後，再升級為丙級營造業，就能全國承攬 注意：
- 土木包工業只能在登記的那個縣市承攬工程，跨區接案要等升級營造業後才行
- 登記證有效期 3 年，要記得提前換發
- 單一工程合約金額 720 萬是上限，不是年度總額