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立法沿革與背景
制定背景
為使行政行為遵循公正、公開與民主之程序，確保依法行政原則，保障人民權益而制定。88 年（1999）制定，90 年施行。全文共 175 條，為行政法之基本程序法。涵蓋行政處分、行政契約、法規命令、行政規則、行政計畫、行政指導及陳情處理等程序。
重點條文
第 4-10 條（行政法一般原則）
| 原則 | 條文 | 內容 |
|---|---|---|
| 依法行政 | §4 | 行政行為應受法律及一般法律原則之拘束 |
| 明確性原則 | §5 | 行政行為內容應明確 |
| 平等原則 | §6 | 相同事件應為相同處理，非有正當理由不得差別待遇 |
| 比例原則 | §7 | 採取方法應有助目的達成、損害最少、與目的間有合理關聯 |
| 誠信原則 | §8 | 行政行為應以誠實信用之方法為之，保護人民正當合理之信賴 |
| 信賴保護 | §8 | 行政行為不得任意變更，致損害人民信賴利益 |
| 有利不利一律注意 | §9 | 行政機關應於當事人有利及不利事項一律注意 |
| 禁止不當聯結 | §10 | 行政機關行使裁量權不得逾越法定裁量範圍 |
第 92-93 條（行政處分定義與附款）
行政處分：行政機關就公法上具體事件所為之決定或公權力措施，對外直接發生法律效果之單方行政行為。
一般處分：相對人雖非特定，但依一般性特徵可得確定範圍者。
附款種類：
- 期限
- 條件
- 負擔
- 保留廢止權
- 保留負擔之事後附加或變更
實務重點
- 稅捐處分（核定稅額通知書）、罰鍰處分均屬行政處分
- 行政處分須具備：行政機關 + 公法 + 具體事件 + 對外 + 法律效果 + 單方
- 不符合要件者為觀念通知（如催繳通知），不是行政處分
第 95-100 條（行政處分之方式與送達）
- 行政處分得以書面、言詞或其他方式為之（§95）
- 書面處分應記載：處分機關、主旨事實理由法令依據、救濟方法期間受理機關（§96）
- 書面處分自送達相對人時起發生效力（§110）
- 送達方式：自行送達、郵務送達、公示送達（§67-91）
實務重點
- 送達是行政處分生效的關鍵時點，也是訴願期間的起算點
- 應受送達人拒絕收領者，可寄存送達（§74）
- 查無住居所者，可公示送達（§78）
第 107-109 條（聽證程序）
- 法規有聽證規定者，或行政機關認為必要者，應舉行聽證（§107）
- 聽證以公開為原則（§108）
- 聽證紀錄應記載到場人陳述要旨及異議處理（§109）
實務重點
- 大部分稅務處分不需聽證，但稅捐稽徵法有陳述意見機會
- 涉及限制或剝奪人民自由權利之處分，應給予陳述意見機會（§102）
第 135-149 條（行政契約）
- 行政機關得與人民締結行政契約（§135）
- 行政契約應以書面為之（§139）
- 種類：雙務契約（互負給付義務）、和解契約（以讓步消除不確定性）
- 雙務契約之人民給付應與行政機關給付相當，具有正當合理關聯（§137）
第 111 條（行政處分無效事由）
行政處分有下列情形者無效：
- 不能由書面處分知悉處分機關者
- 應以證書形式而未給予者
- 內容對任何人均屬不能實現者
- 所要求或許可之行為構成犯罪者
- 內容違背公共秩序或善良風俗者
- 其他具有重大明顯之瑕疵者